吳培國秘書長作《協會秘書處 2021年工作總結和2022年度工作計劃》
2021年12月08日15:08
2021年12月8日，中國工程機械工業協會六屆二次會員代表大會以“線上+線下”形式召開，線下會場設在北京。會上，協會秘書長吳培國作《協會秘書處2021年度工作總結和2022年度工作計劃》。以下是吳培國秘書長的講話全文：
尊敬的各位領導、各位代表：
大家上午好！
自2020年11月協會第六屆理事會選舉產生以來，協會秘書處及33個分支機構，在上級組織的領導和全體會員的支持下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極落實上級有關部門和理事會的工作部署，嚴格按章辦事，團結一致，扎實工作，勇于承擔，履職盡責，如期完成了全年目標任務。現將2021年協會秘書處主要工作情況和2022年度工作計劃向大會報告如下：
一、2021年協會秘書處主要工作情況
㈠認真學習、準確把握《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》，完成行業“十四五”發展規劃編制和發布；配合國家有關部門做好行業管理工作，承接和完成有關政策研究和應用課題。
1、全國兩會通過的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》，是引領我們發展好工程機械行業和做好協會工作的重要指針。國家把科技創新擺在核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。工程機械行業是科技創新的主戰場,協會配合有關部門和支持行業企業，積極把實施創新驅動戰略作為行業發展的根本動力認真抓好抓實。協會及有關分支機構在科技、質量、品牌、標準、管理、服務等行業基礎工作上同步發力，充分動員和整合行業資源，為著力打造好自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈，積極組織好創新成果和新產品推廣應用，培育發展新動能做了大量工作，取得了階段性成果。
2、發布《工程機械行業“十四五”發展規劃》。受工信部委托編制，凝聚全行業智慧的《工程機械行業“十四五”發展規劃》（以下簡稱“規劃”）經工信部批準于2021年7月在唐山正式發布。“規劃”立足新發展階段，貫徹新發展理念，準確把握“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要賦予裝備制造業和工程機械行業的重大任務和歷史使命，在明確指導思想和重點任務的基礎上，形成了以發展重點及關鍵任務、重點突破技術和實施六大產業化創新工程以及相應的保障措施等為核心內容的行業規劃體系，是未來五年指導工程機械行業創新發展的綱領性文件，對工程機械行業在構建新發展格局中實現高質量發展將發揮重要作用。
3、積極參與國家有關部門組織的專題研討和重大政策及課題研究。先后參與了工信部《“十四五”重大技術裝備高質量發展規劃》、《深入實施質量提升行動計劃（2021-2023）》、中國機械聯《機械工業“十四五”規劃綱要》。先后提出了工程機械高端化著力解決的突出問題、促進工程機械行業產業基礎高級化產業鏈現代化相關措施、工程機械重大技術裝備進口稅收政策目錄調整意見、有關工程機械關稅稅則調整建議，首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄修訂、《產業發展與轉移指導目錄》修訂等政策建議；參與了多項有關強基工程、智能制造、綠色制造、單項冠軍、領航企業、再制造、應急救援、科技支撐等項目的推薦、評審和驗收等。完成全國人大代表《關于支持長三角智能物流裝備產業集群列入先進制造業集群的建議》和《關于支持廣西與東盟深化制造業合作構建大灣區-廣西-東盟合作示范產業鏈、供應鏈的建議》等提案的答復工作。加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用，開展重大技術裝備領域短板、長板環節及相關平臺征集、推薦工作，相關情況及時反饋到政府有關部門，為制定相關政策提供依據。
㈡密切關注行業經濟運行情況，積極應對企業需求，向國家有關部門提出多項政策建議，推動行業實現平穩發展。
2021年，在新冠肺炎疫情呈多點散發局面，原材料、能源、運輸等要素價格快速上漲，保證工程機械行業經濟平穩運行面臨考驗的情況下，協會加強調查研究，密切關注企業生產經營、市場銷售等受影響情況，迅速向多個政府部門反映行業情況和企業需求，提出針對性的政策建議，所提意見建議得到了有關部門的高度重視，也為有關部門掌握重點行業情況，出臺針對性舉措提供了依據。
2021年協會共向有關部門提出與行業經營發展有關的政策建議15項，內容涉及規范二手工程機械交易，降低交易成本；支持鼓勵新能源工程機械應用推廣措施，GB1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》修訂，混凝土泵車和全地面起重機產品納入“免申請列入《免征車輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車輛目錄》車輛名稱清單”等。協會還向商務部反饋意見,阻止了高空作業機械、履帶式起重機等5個批次二手工程機械的進口。
為保證行業平穩發展，協會積極與政府部門溝通，及時反映行業經濟運行中一些苗頭性、趨勢性的問題和企業迫切需要解決的難點堵點問題。同時，面向會員企業，客觀研判工程機械行業在新時期的發展規律，分析未來發展趨勢，通過各種形式，加強對宏觀經濟政策和政策走向的宣傳，引導企業客觀冷靜應對行業發展中存在的困難和挑戰，科學決策，保證工程機械行業高質量發展不斷向前推進。
㈢不斷加強協會相關工作平臺建設，發揮行業引領作用，推動行業高質量發展再上新臺階。
圍繞“立足新發展階段、貫徹新發展理念，構建新發展格局”，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，和行業轉型升級、高質量發展目標，協會不斷加強相關工作平臺的建設。
加快推動工程機械行業的“雙碳”行動。制定《工程機械“雙碳”工作實施指導意見（草案）》，籌組成立“雙碳工作委員會”。為保證“國四”標準的順利實施，協會先后在北京和江蘇無錫召開“非道路移動機械四階段排放標準（工程機械行業）交流研討會”和北京提前實施“國四”標準的討論交流會。協會還聯合有關協會向生態環境部提出《關于建立污染物排放監管協會數據平臺的建議》，參與《機動車排放召回管理規定》的專家評審和宣貫，邀請生態環境專家就非道路移動機械排放污染治理條例貫徹實施為行業企業答疑解惑。
加強標準引領，助推行業技術進步和轉型升級。2021年協會共計發布6項團體標準，并完成了五批次31項標準的立項；連續三年共有15項團體標準成為工信部“百項團體標準應用示范項目”；完成了“中國標準助推工程機械‘走出去’”宣傳文案的編寫；有效解決了行業中相關標準滯后缺失的問題，增加了標準的有效供給。
深入實施質量提升行動計劃，推進質量品牌工作再上新臺階。積極參與國家有關部委《深入實施質量提升行動計劃（2021-2023）》以及《質量強國建設綱要》的編制和研討。開展重點產品多樣本可靠性統計，制定可行性工作方案；組織行業相關企業參與國家有關部門組織的中國質量獎評選，全國機械工業產品質量創新大賽，全國機械工業設計創新大賽。2021年完成5家企業申報的第六屆制造業單項冠軍產品和示范企業及4家復核第三批制造業單項冠軍產品和示范企業的條件論證。
開展科技成果鑒定和行業科學技術進步獎評審，為企業科技進步提供支持。2021年協會組織開展了11項新產品科技成果鑒定工作，其中涉及重大技術裝備、核心關鍵技術、設備管理技術、綠色再制造等多層面的科技成果。完成了“中國機械工業科學技術獎”的行業申報項目的初審和推薦獲獎工作，2021年推薦獲獎項目31項，其中：特等獎1項，一等獎2項，二等獎10項，三等獎18項。
由協會組織向國家知識產權局和世界知識產權推薦第22屆中國專利獎的企業專利中有三項獲得獎項，并繼續組織企業專利參加第23屆中國專利獎的評選。
抓好行業人才培養工作，積極推進行業信用體系建設工作。
協會高度重視技能人才的培養，并以參與國家職業大典修訂工作為契機，全面推進職業技能培訓和水平評價工作。牽頭制定和編寫了移動式升降工作平臺操作工、挖掘鏟運和樁工機械司機、起重裝卸機械操作工（汽車吊）、鑿巖工等國家職業技能標準；完成首期高空作業機械操作工培訓師培訓班；積極推進面向全國開展職業技能評價資質的申報工作；并積極推進以協會為主組織舉辦全國職業技能大賽的申報和籌備工作。
重視行業信用體系的建設，在行業內繼續開展“信用等級評價”工作。信用等級評價工作的開展，將不斷推進行業企業在企業管理、產品質量、營銷體系、人才培養和社會責任等諸多方面全面符合信用建設的要求。
㈣加強會員服務，努力提升為會員企業的服務能力和水平，打造高質量的會員服務平臺。
堅持植根行業、服務為本的理念，將各項服務工作貫穿協會工作每一個環節。2021年，協會專門設立會員服務部，加強會員服務力量，開展對各層級會員提供16項免費服務。2021年累計為會員企業免費提供電子版政策匯編22期共406項政策信息，為會員企業免費發送協會會員交流資料《簡訊》16000余份，通過協會官網等為會員企業免費提供新聞宣傳報道1300余篇，圖片新聞3000余張。
2021年，協會針對會員企業需求和行業實際，向有關部門和單位出具共計120余份有關產能技術、規模效益、質量標準、產品推薦等證明文件，支持企業品牌建設、獲取榮譽和產品的應用推廣等工作。
為應對有關國家針對我國高空作業平臺發起的“雙反”調查，協會聯合有關單位，組織國內多家高空作業平臺生產、銷售企業進行抗辯，并取得較積極的成果。
參與有關國家部門對涉及工程機械行業的多起國際并購案，開展反壟斷調查，提出行業意見。
㈤不斷增強行業運行監測、分析和協會媒體服務平臺及服務能力建設，為行業企業和政府決策提供及時可靠依據及服務。
協會的行業經濟信息和統計工作，一直以來獲得政府部門和行業企業的肯定。2021年在堅持每年召開統計工作會議，按時完成各項統計報表及年報和進出口年報的基礎上，增加了挖掘機半月報制度，產銷分析、進出口分析、經濟指標匯總分析等資料。加強了分支機構統計工作，進一步規范行業數據管理。
充分發揮協會網站、微信公眾號、視頻在線、微博和《簡訊》等會員信息共享平臺的作用，加強信息溝通和新聞宣傳；對協會官方網站架構和功能進行提升，開辟工程機械行業門戶網站和諧慧領航網，將相關分支機構網站納入統一平臺運行管理，并增設“會員服務系統”，為會員企業提供更豐富及有針對性的服務；出版了2021年《中國工程機械工業年鑒》；完成了《中國工業史》機械卷中有關工程機械章節終稿的編纂工作。
㈥精心籌備第十六屆BICES展。協會為此做了大量的準備工作，但受新冠肺炎疫情影響，為確保廣大展商、會員企業及觀眾健康和展示效果，第十六屆BICES展兩度宣布推遲舉辦，彰顯協會堅持BICES作為行業高質量交流平臺的辦展宗旨。（具體工作在最后專題匯報）。
㈦加強協會自身建設，努力把協會建設成為黨和政府放心、廣大會員信任、社會各界認可、協會職工滿意的現代社會組織。
1、加強協會黨建工作。按照黨中央關于社會組織黨建工作的總體要求和國務院國資委黨委、中國機械聯黨委工作部署，認真開展了開展黨史學習教育活動，深入學習習近平總書記在建黨100周年大會上的重要講話、黨的十九屆六中全會精神，通過開展主題學習教育，大家的責任感、使命感不斷增強，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了發揮，協會黨支部被中國機械聯黨委評為“先進基層黨組織”，黨支部成員被評為“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”。
2、認真貫徹落實22部委《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》，深刻領會文件的精神實質和重要意義，增強執行的自覺性；開展自查自糾，強化責任擔當；出臺《協會及分支機構工作人員參加社會活動的管理規定》；在全行業發出《堅決抵制非法社會組織凈化社會組織生態空間的倡議書》，加強行業自律，在全行業形成“打非、治亂”的良好氛圍。
3、認真學習和貫徹落實有關社會組織改革的方針政策，堅持科學民主辦會，完善民主決策機制，強化協會各職能部門、分支機構和所屬公司的內部管理和規范運作，在完善一系列規章制度的基礎上，著重加強了分支機構的規范運作水平，修訂完善《分支機構管理辦法》，同時出臺了分支機構薪酬、會費管理、會議管理、媒體管理、考核獎勵等規章制度，年內先后召開三次分支機構工作會議，貫徹落實有關規定，嚴格管理程序和審批制度，杜絕違規行為，同時為分支機構開展工作創造有利條件。
各位領導、各位代表，協會經過多年的努力，黨建工作不斷加強，辦會理念不斷深化、內部建設不斷規范，業務平臺不斷完善、工作領域不斷拓展、服務能力不斷提高，自身建設取得了一定的成績。但我們也深知在完善科學規范的治理機制、提高和培育核心競爭力、建設職業化專業化年輕化的職工隊伍，以及提升服務水平和可持續發展能力等方面，距離上級組織以及會員單位的要求，還存在較大的差距，需要我們重點針對存在不足加強改進，也希望得到行業同仁的支持和幫助。我們要按照行業高質量發展的要求，不斷增強責任感和使命感，努力增加服務本領，提高服務質量。
二、2022年度協會秘書處工作計劃
㈠深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指引，進一步提高政治站位，增強職業責任感使命感，確保黨和國家戰略部署、上級組織和理事會的各項部署全面貫徹落實，確保協會2021-2025發展規劃推進實施，為新時期行業高質量發展作出新貢獻。
㈡積極做好行業管理工作，深入推進兩化攻堅戰，配合國家有關部門做好與行業發展有關的重大政策研究。通過組織高水平發展論壇，促進全行業樹牢新發展理念，把握發展方向，扎實推進行業“十四五”發展規劃落地實施。
㈢緊緊圍繞黨和國家有關政策和工作部署，密切關注國際疫情和全球政治經濟形勢新變化，正確研判形勢，加強行業運行分析與監測，發揮行業經濟預警監測平臺作用，及時反映行業發展中的問題，提出政策建議，推動行業繼續保持平穩發展。
㈣進一步加強會員服務能力建設，根據會員單位經營實際和需求，進一步推出新的服務內容和舉措，積極探索精準服務會員的方式方法。
㈤抓好團體標準的制定和推廣應用，做好“中國機械工業科學技術獎”中有關項目的初審、推薦和企業科技成果鑒定及地方、企業戰略規劃編制等經濟技術咨詢服務工作。
㈥在繼續完善好協會現有統計制度的基礎上，開展電動工程機械統計，規范做好其他重點產品的統計工作，特別是根據新階段行業發展特點，加強反應行業高質量發展統計指標的研究，加強各項統計制度的規范化。
㈦積極推進建立在用工程機械監管和老舊設備淘汰機制工作，扎實完成工程機械行業實施四階段排放標準的平穩過渡任務，配合國家有關部門積極推進新能源工程機械的研發推廣進程。
㈧穩步開展行業職業培訓，積極培育高素質產業隊伍，弘揚工匠精神，全面提升產業整體素質能力；按要求組織開展好行業企業信用等級評價等工作。力爭圓滿完成由協會舉辦的首屆全國職業技能大賽。
㈨繼續抓好行業宣傳和協會網站、微信公眾號、視頻在線、微博和《簡訊》等信息平臺的建設；組織完成好2022年《中國工程機械年鑒》編輯出版和全力推進《中國工程機械行業志（2016-2020）的編撰工作。
㈩在上級黨組織的領導下，繼續加強協會黨建工作，積極推進黨支部標準化規范化建設，加強黨性黨風黨紀教育，鞏固主題教育成果。創新內部運行機制，探索和推動分支機構分類管理，進一步加強規范化管理運行，加強人才隊伍的培訓和培養，促進整體素質進一步提升；不斷加強為行業服務的工作平臺建設，提升為行業發展的支撐能力和會員服務能力。
（十一）全力辦好第十六BICES，Bauma上海工程機械展和國際展覽業務。
各位領導、各位代表，作為行業四大重點工作任務之一的BICES，在大家的共同呵護下，自1989年在北京創辦以來走過了三十二年歷程，作為自主民族品牌的行業交流盛會，為行業的技術進步、跨越式發展做出了重要貢獻。BICES2021自2020年3月啟動以來，我們本著一切為展商和觀眾取得最大展示效果的目的，在歷屆成功辦展的基礎上，進一步在觀眾組織和活動組織上加大力度，先后組織了近50多場重大活動（不含企業自行組織的），組織了山東、河北、河南、陜西、山西等地區的交通市政和建筑施工專業用戶參觀團以及中國鐵建、中國中鐵、中建集團、北京建工、北京城建、中建土木、中石油管道局設備租賃公司等央企用戶參觀團，策劃了BICES用戶節、BICESVR看展等相關活動和服務。但由于北京疫情防控的特殊原因，協會決定第十六屆BICES延遲至2022年3月24日-27日在國家會展中心（天津）舉辦。
第十六屆BICES定于2022年3月在國家會展中心（天津）舉辦，我們認為具有以下七個方面的優勢。
一是響應京津冀協同發展戰略，具有區位優勢。京津冀協同發展戰略是黨的十八大以來黨中央的重大戰略部署，經過多年推動，目前以首都為核心的世界級城市群正在形成，立足區域、服務全國、輻射全球的優勢產業集聚區不斷推進，區域功能進一步強化，天津作為京津冀協同發展的重要一環，京津冀協同發展的主要引擎之一，“一基地三區”的作用發揮越來越顯著。
二是國家會展中心（天津）展場的優勢。國家會展中心（天津）是商務部在國內建設的三個國家級會展中心之一，是國內最為先進、世界一流的智慧展館。距天津機場、北京大興國際機場、首都機場分別為10公里、99公里、130公里，距天津港20公里，地鐵線直達展館，各項配套設施完備，一期具有6萬平米，可承重10噸的室外展場和16個可承重5-8噸的室內展館，是工程機械等大型裝備的理想展示場所，值得大家期待。
三是展示最新技術成果的優勢。BICES一直是展示行業最新科技成果的重要平臺，第十六屆BICES在繼續保持十四大展區的基礎上，將增設以展示實現“雙碳”戰略的電動工程機械有關最新科技成果專區。同時，還將繼續舉辦展示“十八大”以來工程機械行業重大科技發展成就的科技創新成果展。
四是展會時間的優勢。陽春三月是工程機械行業傳統的銷售旺季，是展商大力宣傳、舉辦客戶交流和活動的最佳時間，也是用戶選機購機的最佳時機。據我們了解，已有不少展商將通過BICES這一平臺，開啟陽春三月的旺銷之旅。
五是活動組織的優勢。除現有極大部分活動將繼續舉辦外，協會將組織增加工程機械“雙碳”產業發展大會等多項活動。
六是專業觀眾組織優勢。除原有確定的央企、地方參觀團外，面向天津、河北以及環渤海經濟圈，我們將進一步組織更多當地的重要客戶觀展，增加BICES對這一地區的影響力和輻射力。
七是地方政府支持的優勢。十六屆BICES在天津舉辦，得到了當地政府的高度重視，表示將全面協調、全力支持，確保展會圓滿成功。同時，有關媒體中國新聞網、天津日報、今晚報等在第一時間進行了報道，包括天津衛視在內的當地媒體紛紛表示，后續將及時跟進，深度報道展會及有關展商最新情況，最新動態。
我們一定會把握好此次在國家會展中心（天津）的機會，進一步扎實工作，在做好展商、觀眾、活動和運營等各項工作的基礎上，力爭打造出一站式展示、交流和銷售，一站式參觀、互動和采購體驗的工程機械展會新生態。
各位領導、各位代表，BICES展會的成功舉辦，直接關系到中國工程機械行業的整體形象，關系到中國品牌的市場地位，關系到中國品牌展會走向國際市場的發展進程，關系到來華的全球工程機械制造企業和用戶的市場交流與合作。協會衷心感謝會員單位、廣大展商一直以來對BICES的高度重視和積極參與，并衷心希望更多的會員單位、行業企事業單位、行業同仁和社會各界一起集思廣益、齊心協力做好BICES這個中國民族品牌展會，通過大家的通力合作，充分發揮行業優勢、地域優勢、展場優勢、品牌優勢和主辦方優勢等獨有的BICES展會優勢，我們有信心、有能力將本屆BICES辦成行業最高品質的盛會。
各位領導、各位代表，協會秘書處的工作離不開廣大會員的關心、支持和幫助，讓我們攜起手來，團結一心，面向未來，共同為中國工程機械早日登上世界之巔而努力奮斗！
以上報告，請大家審議。
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