民政部辦公廳關于充分發揮行業協會商會作用 為全國穩住經濟大盤積極貢獻力量的通知
2022年06月13日10:17
民辦函〔2022〕38號
??各行業協會商會：
??為深入貫徹黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大決策，全面落實黨中央、國務院對穩住宏觀經濟大盤的系列部署，充分發揮行業協會商會扎根行業、服務企業、輔助政府、凝聚合力的獨特優勢，以實際行動助力國務院穩經濟一攬子政策措施迅速落地生效，實現穩增長穩市場主體保就業，助力經濟運行在合理區間，現就有關事項通知如下。
??一、抓緊學習宣傳中央政策措施。自國務院印發《關于扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（國發〔2022〕12號）以來，各地各部門相繼密集出臺了一系列配套實施細則和補充政策措施，為扎實穩住經濟大盤提供了堅實的政策支撐。行業協會商會作為聯系政府和企業的橋梁紐帶，要迅速通過座談、培訓、宣講、研討、編寫指引等多種方式，切實加強相關政策措施的宣貫、解讀和輔導，及時將黨中央、國務院以及各地各部門一系列利好政策信息傳達到廣大行業企業中去，幫助本行業本領域市場主體第一時間學習好理解好掌握好國家穩經濟系列政策措施精神，推動本行業本領域廣大市場主體應知盡知、應享盡享，進一步統一思想，凝聚共識，提振信心，堅決扛起為全國穩住經濟大盤作貢獻的政治擔當。
??二、發揮專業優勢提供精準服務。行業協會商會要及時跟進并認真研究國家穩經濟系列政策措施，線上線下相結合搭建企業政策咨詢平臺，為企業提供及時準確的信息服務，指導企業用好用足稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等各項支持性政策措施。要組織專家研究制定疫中常態化應對機制、疫后復工達產有效性措施，在應對風險、轉型升級、技術創新等方面為企業提供專業咨詢服務。要充分發揮資源匯聚優勢，搭建企業向政府部門反映訴求、企業之間供需對接、企業與金融機構開展合作、企業向中介機構進行咨詢等不同主體間的溝通交流平臺，搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平臺，幫助企業穩定就業、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏。
??三、及時準確反映行業企業訴求。行業協會商會要深入會員企業一線開展調查研究，密切跟蹤掌握國家穩經濟政策措施在本行業本領域的落實情況，及時準確向政府部門反映第一手數據和信息，為政府部門實時調整和完善各項穩經濟政策措施提供決策咨詢和智力支持。要持續調研了解會員企業在疫情期間遇到的堵點難點卡點，關心關注行業從業者防疫安全和工作生活中存在的實際困難，了解掌握疫情期間行業就業情況以及用工用水用電、物流運輸、原材料供應等方面存在問題，積極向政府部門建言獻策，協助政府部門出臺和落實各類救助紓困政策，高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作。要結合行業發展情況積極向政府部門反映穩定增加汽車、家電等大宗消費面臨的問題和困難，協助政府部門出臺和落實促進消費潛力、培育特色消費等支持政策，提振消費市場信心。要切實發揮行業引領作用，利用好專家團隊資源優勢，協助政府部門制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律，為行業產業盡快恢復和持續發展提供專業支持。
??四、重點支持特殊困難企業紓困。行業協會商會要把特殊困難企業紓困和發展放到當前工作的重要位置上來，及時梳理行業內受疫情影響嚴重、瀕臨破產倒閉的民營中小微企業名單，加強與政府有關部門對接，協助政府有關部門開展有針對性的精準扶持。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特殊困難行業以及其他受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他行業領域的行業協會商會，要及時研究提出本行業本領域發展應對指引，實時了解掌握本行業本領域企業生產經營面臨的實際困難和亟待解決的問題，加強市場運行情況監測和風險預警，積極向政府有關部門反映行業受損情況，提出幫助行業渡過難關的意見建議，協助政府部門抓好相關紓困政策的落實落地，進一步凝聚行業合力，堅定行業信心，推動行業發展盡快回歸正常軌道。
??五、創新行業發展新模式新路徑。行業協會商會要深入研究總結本行業本領域疫情防控條件下產生的新業態、新模式，積極與科研機構、大專院校、行業專家開展合作，研究人工智能、線上銷售、遠程服務、網絡辦公等數字經濟模式。支持行業企業集中攻關突破關鍵基礎產品和技術，鼓勵引導民營企業充分發揮自身優勢參與攻關，為行業內高新技術企業提供重點支持，促進行業實現轉型升級。要充分發揮自身民間性、非營利性優勢，積極引導行業企業參與“一帶一路”建設，服務國家“走出去”戰略，助力行業企業開拓國際市場，協助企業化解因疫情引起的國際貿易糾紛，維護國家和企業合法權益，通過線上展覽展會、論壇沙龍等為中外企業搭建交流溝通、貿易合作平臺，為推動實現國內國際雙循環相互促進積極貢獻力量。
??六、助力優化企業復工達產政策。行業協會商會要著眼行業統一大市場的構建，發揮自身聯系企業廣泛、貼近產業一線、突破區域限制等優勢，提前梳理掌握本行業本領域運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業情況，及時總結推廣本行業本領域疫情防控條件下復工達產的有效經驗做法，主動協助疫情中高風險地區確定重點企業復工達產“白名單”，協助政府部門細化實化服務“白名單”企業相關措施，配合政府部門協同推動產業鏈供應鏈企業盡快復工達產。針對部分行業內存在的復工不達產、復工基礎仍不牢固、重點產業鏈協同復產難等問題，行業協會商會要主動了解企業情況，協助政府部門推出本行業企業復工復產疫情防控操作指南，指導行業企業認真落實各項防控措施，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。
??各行業協會商會要進一步提高政治站位、加強組織領導，切實增強責任感使命感緊迫感，結合本行業本領域實際，協助政府部門及時推動相關政策措施落實到位，切實擔負起在穩定宏觀經濟中的責任，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。民政部將持續關注和跟蹤各行業協會商會穩經濟工作開展情況，及時挖掘和總結在穩經濟工作中涌現出來的行業協會商會先進典型和經驗做法，并加大新聞宣傳和工作支持力度，為行業協會商會積極發揮作用創造良好環境。
??各行業協會商會相關工作進展情況、取得成效、問題困難以及意見建議等，可通過各地登記管理機關及時向民政部社會組織管理局報送。
??民政部辦公廳
??2022年6月7日
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