協會秘書處2012年工作總結和2013年工作計劃
2012年11月02日13:22
中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟作《2012年工作總結及2013年工作計劃》報告
尊敬的各位領導，各位理事，各位代表：大家好！
現在我代表協會秘書處向大會匯報2012年工作總結及2013年工作計劃，請予審議。
一、2012年度工作總結
自協會四屆三次理事會以來，在國資委、民政部、中機聯和協會理事會的正確領導下，在國家有關部門、各理事單位和廣大會員的關心和支持下，協會秘書處及其30個分支機構，嚴格遵守協會章程，認真貫徹執行協會四屆三次理事會的工作部署，團結合作、勤奮進取，各項工作取得了成效。主要有：
㈠、加強行業運行態勢的監測和分析，及時向國家有關部門提供信息，反映訴求。
工程機械行業作為裝備制造業的重要組成部分,其平穩發展,對于裝備制造業生產經營的穩定具有重要意義。一年來，國務院國資委、國家發改委、工信部、商務部、國家統計局等國家有關部門和相關單位多次組織座談會或專門聽取協會關于中國工程機械行業運行情況、發展趨勢、出現的新動向、存在的問題等情況匯報。各有關政府部門領導和會員單位對協會為行業健康穩定發展所做工作給予了積極評價，對行業所取得的各項成就給予了充分肯定，同時，就協會反映的問題、所提建議給予重視。
㈡、積極貫徹落實好國家有關工程機械行業的各項政策，并按要求提出調整和完善意見。
國家出臺的各項相關政策和措施，極大地促進了工程機械行業的轉型升級，協會秘書處和各有關分支機構及時引導會員企業學習、貫徹和執行，收到了較好效果。主要有：
1、關于工程機械重大技術裝備進口關鍵零部件免稅。
協會配合財政部、工信部、海關總署、國家稅務總局等有關部門，對2012年《重大技術裝備進口稅收政策暫行規定》所附裝備目錄與商品清單進行了認真研究，及時提出調整建議，并對涉及工程機械重大技術裝備，其相關企業進口的關鍵零部件和特殊原材料免征進口關稅和進口環節增值稅事宜，推薦了以相關分會秘書長和有關專家組成的專家組，協助國家有關部門，確定了免稅企業名單和免稅產品數額。
2、有關技術改造項目。
按照《重點產業振興和技術改造專項投資管理辦法》和《產業技術進步和企業技術改造目錄》中有關工程機械方面的意見要求，提出了工程機械列入工業轉型升級技術改造投資重點方向的相關項目，參與了2012年度的相關技術改造項目的評審。這些技改項目的實施，對于推動行業創新升級，將產生積極作用。
3、就相關出口政策，按商務部要求，提出了《關于在工程機械行業進一步規范出口秩序和培育出口基地(企業)有關意見》，向國家有關部門提出了鼓勵出口的政策建議，并協助組織貫徹落實。
4、對進口貼息鼓勵引進消化吸收再創新提出相關政策性意見，并協助組織貫徹落實。
5、按商務部要求，協會參與了《中國對外投資合作發展報告2011-2012》，的編寫，提出了《工程機械領域對外投資合作情況及建議》，并被采納。
6、根據國家發改委、財政部、商務部、工信部、海關總署有關司局布置，分別提出了2012年和2013年工程機械關稅稅則調整建議，并被部分采納。
7、按科技部布置，提交了《中國科學技術發展報告》中的工程機械行業內容。
8、參加了國家有關部門組織的“國家認定的研發中心創新項目評審”和863項目認定等有關工作。
9、向工信部裝備司提出了工程機械行業18項“重大戰略產品”清單。
10、參與了“機械工業工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室”項目建設方案評審。
㈢、繼續承接政府部門轉移職能，提出相關建議，協助政府部門做好行業管理工作。
1、協會取得行業信用等級評價資質。
為了整頓和規范工程機械行業信用秩序和競爭環境，形成以行業信用信息平臺為基礎、以行業自律為靈魂、以企業守信為表率、以加強市場監管為重點、以培育信用意識和能力為支撐，營造“守信光榮、失信可恥"的信用環境，樹立中國工程機械行業的良好形象，增強企業在國際和國內的競爭力。協會自2012年1月起，申請參與“行業信用評價”工作。經商務部及國資委邀請經濟、信用、法律、金融等方面的專家對協會申報的行業信用評價方案進行論證通過，2012年7月30日，商務部信用工作辦公室和國資委行業協會聯系辦公室聯合發布商信用函[2012]1號文,批準了協會取得合法信用評價資質，可在商務部信用辦和國資委協會辦的監督指導下全面開展工程機械行業企業信用等級評價工作。
2、根據工信部運行局布置，承擔了國家應急救援能力中有關工程機械方面的內容評價。
3、根據工信部信息化推進司布置，協會承擔了工程機械行業兩化融合評估的相關工作。
4、提出了工程機械行業節能減排建議，參加了有關為工程機械配套的內燃機行業再制造和試點企業的再制造方案的評審工作。
5、按工信部布置和要求，參加了《重點領域工業控制系統信息安全現狀調查及問題研究》，開展了“強基工程——裝備工業基礎領域情況調查”。
6、受財政部、商務部、工信部等有關部門委托，對部分國家或經濟體對我國的關稅和非關稅方面的要價中涉及工程機械的，提出建議。
7、受工信部委托，對全國人民代表和全國政協委員提出的有關工程機械行業的提案，提出相應的整改建議。包括二手工程機械的進口管理問題、工程機械保險等。
8、受中國機械工業聯合會和中國機械工程學會委托，協會組織評審了2012年度“中國機械工業科學技術獎”中的工程機械項目。
一年來，協會繼續向政府部門提出政策建議，協助抓好行業管理工作。主要有：
1、結構性減稅、技術改造、科技研發政策等重點支持工程機械行業等實體經濟轉型升級。
2、進口的二手挖掘機給行業平穩發展帶來重大不利影響，不僅排放嚴重超標，能耗明顯過大，而且存在安全隱患。全國人大代表和政協委員連續三年聯名提案，至今沒能解決，全行業對此反響強烈。協會繼續向商務部和工信部建議盡快調整對二手機械的進口管理政策，對于進口二手挖掘機仍由商務部審批，商務部批準之前需征求工信部的意見。
3、盡快完善政府采購和國家壟斷企業的采購制度。建議規定采購國產設備的標準、比例和程序。進一步調整和完善國家有關招投標政策，標書的制定和評標要充分征求專業協會意見，把在同等條件下優先使用國產設備落到實處。逐步解決行業壟斷和地方部門保護及市場秩序問題。
4、建議國家為支持企業研制節能、智能化、大型或超大型的工程機械，實施對相關研發單位給予財政補貼。
5、建議出臺政策措施，支持企業“走出去”，擴大出口和實施全球化服務。
6、建議國家出臺相關政策，對市場上超過使用年限的工程機械，如工程起重機，液壓挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、平地機等產品加強監管，逐步予以淘汰，以減少環境污染和安全隱患。
7、建議政府部門出臺政策支持行業協會抓好行業自律。
8、由于交通部出臺的“超限車輛行駛公路管理規定”，限制了總質量大于55噸的汽車起重機等工程車輛的行駛轉移，給企業生產營銷帶來困難，建議國家發改委、交通部、公安部、工信部等提出解決方案，為我國大噸位輪式起重機這一重大裝備的健康發展提供必要的外部環境。
㈣、配合國家有關部門，積極采取措施，加快“工程機械高壓液壓元件與系統產業化及應用協同工作平臺”建設。
工程機械高端液壓件的國產化、產業化、推廣應用是一項擴大內需，維穩運行的全新示范工程，面臨著很多政策、技術、資金、市場開發及責任風險等方面的難題，協會積極抓好“協同工作平臺”，配合國家有關部委做好相關工作，深入基層幫助有關企業具體組織實施，力爭加快產業化的推進步伐。為加快“平臺”建設，扭轉重要配套件依賴于進口局面，協會會同液氣密協會向國家有關部門建議：
1、請國家有關部委制定有關政策、措施，加快推動主配聯手、聯動推進國產化的速度。
2、請國家有關部委協調建立專項資金，對主機企業使用國產液壓件給予支持，包括國家拿出一定資金用于3至5家主機企業進行裝機試驗補貼，減少主機企業國產化承擔的責任風險壓力，增強其國產化信心，以優惠政策和資金支持加快主機廠使用國產液壓件的步伐。另外，投入一定的國家資金用于零部件臺架試驗；對于通過臺架試驗和裝機試驗的零部件企業，政府給予一定的開發資金補貼。
3、高精度液壓鑄件是高端液壓產品的基礎和核心技術，請國家有關部委協調設立專項資金進行補貼，扶持國內現已開工建設的工藝水平高的高精度液壓鑄件重點項目，實現專業化、規模化生產，為國產高端液壓件國產化提供堅實可靠的基礎。
㈤、大力加強統計工作，繼續為政府部門和會員單位、行業用戶提供咨詢服務。
為進一步做好協會的統計信息工作，及時、全面、準確的為廣大會員和用戶提供好咨詢服務，協會召開了統計工作會議，向國家統計局提出了相關建議。綜合各分支機構和會員企業意見，對協會統計工作提出了更高的要求：一要提高認識，統一思想，切實強化對統計工作的領導；二要規范統計秩序，保障統計質量，保守數據秘密；三要加強統計網絡和統計隊伍建設，提高統計工作效率。四要加強成果應用，使行業內外各方面在決策過程中依靠統計、利用統計、采納統計部門意見，服務工程機械行業健康有序發展。目前看，取得了成效。
㈥、組織力量，編寫《中國工程機械行業志》。
為把中國工程機械行業從形成到發展所經歷和發生的重要事件進行梳理、匯集成冊，使完整的行業歷史留存于世。協會組織成立了“工程機械行業志編纂辦公室”和編纂組，并安排中國工程機械工業協會學術工作委員會具體實施編纂工作。《行業志》(1949-2005)的編寫得到了行業協會、企業、行業相關部門，尤其是天津工程機械研究院的鼎力支持。《行業志》的編寫和發行，是協會服務政府和企業的一大舉措，是建設行業文化的重要組成部分，是回顧行業歷史和展望未來發展的宏觀資料，對于促進工程機械行業健康有序發展、堅定發展信心和決心具有重大的現實意義。
記錄2006年至2010年行業發展情況的新版《行業志》的編寫工作將在本次會議啟動，望相關會員單位給予支持。
㈦、開展工程機械行業品牌培育表彰活動。
為落實中國機械工業品牌戰略推進委員會“2010-2015年機械工業名牌產品實施方案”，根據中國機械工業品牌戰略推進委員會(品推委)中機品推[2012]1號“關于開展機械工業品牌培育及表彰活動的通知”文件的要求，協會確定以叉車、鑿巖機產品為試點開展中國機械工業品牌培育表彰活動。
㈧、積極做好涉外交往和展覽服務工作。
今年9月，協會收到企業反映巴西政府宣布對部分工程機械產品大幅度提高進口關稅的緊急報告。認為巴西政府的這種貿易保護行為，將極大地限制中國產品在巴西和拉美市場的銷售和競爭力，即緊急上報商務部、工信部、財政部、中國機械工業聯合會，建議采取措施制止這種行為。
一年來，協會同美國、韓國、歐盟、日本、巴西、印度、俄羅斯、土耳其等同行協會建立了聯系，派員赴法國、意大利、德國、韓國、俄羅斯等國家，出訪了多家知名廠商，交流了信息，溝通了情況，很多方面達成了共識。
在組織力量準備完成好上海baumaChina展會各項工作的同時，于2012年8月16日，協會會同合作單位舉行了BICES2013新聞發布會，宣布BICES2013展會將以“先機天下，價值創新”為主題于2013年10月15日至18日在北京九華國際會展中心舉辦。
根據協會四屆三次理事會通過的《中國工程機械工業協會拓展國際工程機械展會的意見》，我們在原有組團參加國際三大展的基礎上，相繼開拓了俄羅斯、印度、印尼、南美和非洲等熱點市場的展會，共計18個，旨在為會員企業建立切實的國際交流與展示的平臺，進一步擴大中國企業在國際市場的影響力，從而形成中國工程機械行業的整體優勢，越來越受到廣大會員和用戶的積極響應。
其中，法國巴黎INTERMAT2012，協會組織帶領34家企業參展，室內外出展總面積達到2484平方米，比上屆增長了74%；俄羅斯CTT2012中國展團總面積達到3861平方米，參展企業較上屆增長11%；作為首個協會在海外主辦的第一屆印度尼西亞國際工程機械展，共邀請129家企業參加，總展出面積接近1萬平米。除此之外，今年協會還組團參加了澳大利亞國際礦業展、哈薩克斯坦國際工程機械、巴西國際工程機械及礦山機械展等海外新興市場和熱點市場的國際工程機械展，使整機、零部件等大中小型企業集體亮相，向世界展示了中國工程機械行業的實力和風采。
㈨、面向行業，積極開展職業培訓、職業技能鑒定等工作。
按照協會四屆三次理事會通過《工程機械行業職業技能培訓和鑒定管理辦法》要求，設在協會的機械工業職業技能鑒定工程機械行業分中心受國家人力資源與社會保障部委托，完成了各項職業技能培訓和鑒定的組織實施工作。
自去年5月份，在工信部節能與綜合利用司的支持下，同沃爾沃合作，成功舉辦了“掘戰達人”沃爾沃杯首屆全國挖掘機操作手綠色節油挑戰賽之后，今年又舉辦了“掘戰達人”沃爾沃杯第二屆全國挖掘機操作手綠色節油挑戰賽。
協會利用本身掌握的行業和市場信息以及專家資源，開展了廣泛的咨詢、鑒定和評審工作。
中國工程機械工業協會作為工程機械行業職業技能鑒定分中心，下轄41個工程機械職業技能鑒定點，截至2012年10月底，經鑒定考核，已有超過8000人取得了從初級到高級技師5個等級、29個工種的《人力資源和社會保障部職業資格證書》；
2012年，分中心承擔了99版《國家職業大典》工程機械部分的修訂工作，協會舉行業和骨干單位專家之力，按照修典工作實施方案，全面系統地開展了相關工作，其間調研4000余人次，采集職業描述信息1000多條，最終形成了《工程機械行業職業分類體系表》、《工程機械更改職業建議書》和《工程機械新增職業建議書》等修典上報文本。新版《國家職業大典》將確立工程機械的相關職業，推動工程機械職業標準的建立和培訓教材的開發，使職業培訓向著標準化、規范化方向發展。
㈩、全面加強協會的自身建設。
1、經民政部和國資委審核批準，中國工程機械工業協會掘進機械分會正式成立。
為了更好的加強行業管理，規范市場行為，抓緊做好有關標準，市場準入等工作，推動掘進機械行業健康可持續發展，在相關政府部門的關心指導下，協會成立分會的申請于2012年6月獲民政部和國資委核準，現各項工作有序進行。
2、舉辦2012年分支機構財務培訓交流座談會
為提高協會整體財務人員財務工作水平，普及財稅知識，熟悉社會團體相關法規政策，進一步規范協會整體財務工作，協會于2012年6月28日在京舉辦了協會分支機構財務培訓交流座談會。協會各地分支機構主管財務的領導及財務人員約30人參加了培訓交流座談會。培訓內容涉及民政部、財政部關于非營利組織的相關政策，企業所得稅、個人所得稅、營業稅、稅收征管法的相關內容，強調了會費收據的使用和管理，提出了對分支機構財務工作的要求。分支機構財務負責人員就各分會財務工作進行了積極的交流發言。此次財務培訓交流會宣貫了國家相關財務管理的政策和制度，提高了各分支機構財務人員依法進行財務管理的意識，交流了財務管理經驗，會議取得圓滿成功，達到了預期效果。
3、進一步加強了協會《簡報》和官方網站建設。
今年印發協會《簡報》20期，得到了相關各方的肯定或好評。
為充分發揮協會網站作為協會獨立主辦的官方網絡宣傳媒體作用，達到傳遞信息、展示風采、服務行業的目的，協會宣傳部對網站又進行了改版升級，提升了網站功能，能夠為廣大會員和用戶提供更多權威、及時、有效的行業信息，加大了對行業優秀企業及名優新品的宣傳推廣力度。
為了更好地實現網站自我發展、自我維護，協會計劃從今年開始將網站全面推向市場，向社會全面開放，希望行業企業給予積極支持，共同將工程機械行業的官方網站打造成為行業最權威和最具影響力的媒體平臺。
4、召開了分支機構會議。
會議提出了新形勢下做好協會工作的總體思路。各分支機構根據協會授權發展了合格會員，并結合自身特點召開了年會，開展了多項活動。
綜合一年來的工作，提出表揚的分支機構有：挖掘機械分會、路面與壓實機械分會、配套件分會、代理商工作委員會、維修和再制造分會、軍工分會、工程起重機分會、建筑起重機分會、裝修與高空作業機械分會、工業車輛分會、租賃分會和質量工作委員會等。
一年來，共吸收213家企業成為協會新會員。
回顧一年多的工作，協會秘書處雖然取得了一定的成績，但同廣大會員和政府部門對我們的要求仍然存在很大差距。具體體現在：我們對國家宏觀經濟的分析判斷能力有待于提高；總會秘書處對政府有關部門、廣大會員和有關分支機構服務的主動性不夠；協會國際化能力和水平不高；總會與分支機構的工作分工、聯系機制和管理制度仍需完善；協會媒體作為行業主流媒體的作用仍不夠，協會人才隊伍建設步伐急需加快等等。這些問題，需要在今后的工作中早日解決。
二、2013年度工作計劃
2013年，是全面完成“十二五”規劃的承上啟下的關鍵年，面對錯綜復雜的新形勢，我們計劃重點抓好以下工作：
㈠、進一步做好協會統計工作，努力做到統計數字準確、及時和全面。加強對經濟運行的監測和分析，引導行業提高認識，堅定發展的信心，堅持穩中求進。
㈡、配合國家有關部門，指導相關會員單位，繼續貫徹落實好國家有關工程機械行業的政策措施。
㈢、繼續認真承接政府轉移職能，及時反應企業訴求，努力規范市場行為，做好行業管理，推進轉型升級，提升核心競爭力。
㈣、促進主機和配套件企業的互動、交流、合作。加快“中國工程機械高壓液壓件與系統產業化及應用協同工作平臺”建設，為解決關鍵零部件配套問題奠定基礎。
㈤、加強標準化和質量管理工作，全面開展“CQC”標志認證等工作。
㈥、做好商務部和國資委授權協會的信用等級評價工作，努力抓好行業自律，堅決反對零首付，嚴控低首付，防控經營風險。
㈦、組織行業力量，積極辦好2013年北京BICES展和參加有關國際展會。同時，加強、擴大與國外同行的聯系和交流。
㈧、進一步推進工程機械行業職業培訓及職業技能鑒定工作，保證行業轉型升級對各類人才的需要。
㈨、繼續加強協會自身建設。
各位領導，各位代表：
2013年，是我國工程機械行業創新發展的重要年，我們決心在國家有關部門和廣大會員單位的關心支持下，在理事會的領導下，從為國家經濟社會發展大局服務和引領行業科學發展出發，牢固樹立全局意識、服務意識、品牌意識和成效意識，以一流的服務質量，一流的能力水平，一流的作用發揮，一流的行為規范、一流的誠實守信，為促進工程機械行業轉型升級和穩中求進做出貢獻。
謝謝！
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