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    工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長景曉波：

    與本屆BICES同期舉辦的“2013年中國（北京）國際應(yīng)急搶險救援裝備展”是由工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和中國工程機械工業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的。

    展會的背景：

    目前我國正處在加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，受自然、社會和經(jīng)濟中不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定因素的影響，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。僅以2012年為例，自然災(zāi)害方面：全年受災(zāi)人口2.9億人次，死亡失蹤1530人，直接經(jīng)濟損失4185.5億元。事故災(zāi)難方面：共發(fā)生安全事故33.7萬起，死亡失蹤71983人。公共衛(wèi)生事件方面：共報告事件1219起，報告病例4.18萬例，死亡296人。在社會安全事件方面：共發(fā)生群體性事件1.7萬起。

    面對嚴峻的公共安全形勢，過去十年來，在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國先后成功地應(yīng)對了非典、汶川地震、舟曲泥石流、玉樹地震等一系列特別重大的事件，最大程度地保護了國家和人民生命財產(chǎn)的安全，維護了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。那么總結(jié)反思應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，其中很重要的一條，就是一些關(guān)鍵應(yīng)急產(chǎn)品的急缺和技術(shù)落后，嚴重制約了救援效率和效果。針對人民群眾不斷增長的安全需要，加快解決救援中的薄弱環(huán)節(jié)，借鑒發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的做法，將突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置需要的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為必然，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)因此就應(yīng)運而生。

    工信部為推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提高國家應(yīng)急搶險救援技術(shù)裝備水平和綜合保障能力所開展的一些工作：

    2007年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在全國貫徹實施“突發(fā)事件應(yīng)對法”電視、電話會議上，首次提出要發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。從總體上看，目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)僅僅處于起步階段，還存在著對應(yīng)急管理工作支撐不足，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，特別是防災(zāi)減災(zāi)意識不強的問題需要急待解決。工信部一直將推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實工業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)的重要內(nèi)容。工信部成立以來，我們主要開展了4方面工作：一是完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境。2009年，工信部發(fā)布了關(guān)于加強工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作，2012年按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求起草了關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，并廣泛征求了社會各界的意見，提出了扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施；二是確定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，2011年，工信部積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)，首次納入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，2013年又進行了進一步的修訂，增加了消防產(chǎn)業(yè)一系列的內(nèi)容，提出了43個重點發(fā)展方向，涉及突然事件、監(jiān)測、預(yù)警、處置及相關(guān)服務(wù)，目前工信部正在著手編制國家當(dāng)前鼓勵發(fā)展的重大應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品目錄，進一步細化相關(guān)方向；第三是鼓勵應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品發(fā)展，在民用航空、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項等渠道中，先后支持了蛟龍600型滅火、水上救援、水路兩棲飛機、高精度高靈敏智能傳感器在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，社會治安監(jiān)管危險化學(xué)品運輸監(jiān)控等智能安防系統(tǒng)等研制，取得了一些重要的成果；第四是指導(dǎo)地方和企業(yè)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，2011年工信部聯(lián)合國務(wù)院發(fā)展研究中心，首次對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)情況開展了專題調(diào)研，部分地方政府出臺了扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，廣東省成立了首家地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，由新華集團牽頭組建了應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在BICES2011展會上工信部和中國工程機械工業(yè)協(xié)會也合作舉辦了首屆“中國（北京）國際應(yīng)急搶險救援裝備展”。目前航天科工、船舶重工、徐工、柳工、廈工、三一重工、中聯(lián)重科等等一系列央企和地方大型的工程機械企業(yè)，以及一些中小企業(yè)，驚天液壓、八達重工、重慶山外山等一批中小企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的骨干力量，下一步工信部將以制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持政策為突破口，加快推動關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的發(fā)布，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，這個指導(dǎo)意見目前已經(jīng)上報給部長組，準(zhǔn)備召開一次部長辦公會議，研究討論后正式上報國務(wù)院，同時以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定應(yīng)急產(chǎn)業(yè)及消防、安防、搶險救援等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進產(chǎn)品應(yīng)用為牽引，推動制定促進應(yīng)急產(chǎn)品使用的政策措施，舉辦應(yīng)急產(chǎn)業(yè)展覽交易活動，這次活動也是我們工作安排之中推動完善應(yīng)急產(chǎn)品市場環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)基地為平臺，落實國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃（2011--2015年）有關(guān)要求，研究應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)基地成為處置突發(fā)事件的綜合保障平臺，2013年工信部已將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為年度新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)作為重點方向。應(yīng)該說應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是增強國家應(yīng)急管理能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是擴大內(nèi)需和培育新經(jīng)濟增長點的重要內(nèi)容，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展需要各有關(guān)部門的相互配合，需要地方大膽實踐，需要企業(yè)的積極參與，共同推進。同時也需要廣大新聞媒體的廣泛宣傳。

    應(yīng)急搶險救援裝備展情況介紹：

    前面講了，下一步我們開展工作，要舉辦應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展展覽交易活動，推動完善應(yīng)急產(chǎn)品市場環(huán)境，那么經(jīng)過請示部局領(lǐng)導(dǎo)，運行局和中國工程機械工業(yè)協(xié)會將再次共同舉辦“2013年中國（北京）應(yīng)急搶險救援裝備展”。在bices2011展上我們嘗試設(shè)立了搶險救援裝備展場，雖然準(zhǔn)備的有些倉促，招展、布展經(jīng)驗不足，但從參觀者的評價看，效果很好，反應(yīng)強烈，展示了我們工程機械行業(yè)搶險救援裝備技術(shù)和能力水平，也體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任的意識。這次搶險救援裝備展的目的主要是宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識，促進提高防災(zāi)減災(zāi)的意識，展示交流搶險救援裝備和技術(shù)，為搶險救援工作提供急需的高效率、高性能的技術(shù)、裝備和整體解決方案，為政府管理部門、救援機構(gòu)和社會各界人民群眾征調(diào)和采購搶險救援裝備搭建平臺，以此來推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)急技術(shù)和裝備保障能力的提高，為保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全做出我們的貢獻。目前，社會上針對應(yīng)急搶險救援的展覽很多、很散，都沒有形成規(guī)模、形成品牌，比如說公安部搞的消防器材展、安防器材展、安全生產(chǎn)展，地震局搞的地震展，氣象局搞的氣象災(zāi)害展，國土資源部搞的地質(zhì)災(zāi)害展，水利部搞的防汛抗旱展，相應(yīng)的展很多，但是沒有形成一個統(tǒng)一的、規(guī)模比較大的、水平比較高的、形成一定品牌的展會，我希望我們這個展會經(jīng)過我們的努力，逐步辦成匯集全國搶險救援技術(shù)和裝備的盛會，辦出特色，形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌。現(xiàn)在還叫搶險救援裝備，那么今后的發(fā)展按照我們應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見和我們規(guī)劃的思路，我們要整合社會資源，將展會辦成一個全國性的應(yīng)急技術(shù)和裝備展。涵蓋范圍大了，展會規(guī)模就也會更大。這需要過程，我們現(xiàn)在在應(yīng)急搶險救援裝備這方面先試行一下，一旦取得經(jīng)驗，下一步再整合資源。會同國務(wù)院應(yīng)急辦一起來辦這個事情。我想展會也必將受到全社會的熱情響應(yīng)和關(guān)注。政府相關(guān)部門、社會組織、救援團體、新聞媒體，希望你們大力支持，并積極參與，也希望我們的研發(fā)機構(gòu)、制造商、代理商積極參展，展示我們搶險救援裝備技術(shù)和制造能力，展示我們工業(yè)和信息化領(lǐng)域的保障能力，讓黨和政府放心，讓全國人民放心，我們是防災(zāi)減災(zāi)、搶險救援的強大支撐和堅強后盾。我們工業(yè)和信息化系統(tǒng)有強大的實力，但是我們在技術(shù)上跟國際先進水平還有一定的差距，這也是今后應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

    在今年應(yīng)急搶險救援裝備展的展會期間，工信部將召開兩個座談會，一個是全國工信系統(tǒng)應(yīng)急管理座談會，有全國各省市區(qū)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的人員參加，屆時將會組織他們到展會觀展。第二個是將召開一個中央部委工業(yè)品保障供給聯(lián)系聯(lián)絡(luò)員會議。這是一個每年一度召開的會議，中央各部委，包括國家防總、防災(zāi)減災(zāi)委、地震局、國務(wù)院應(yīng)急辦總參作戰(zhàn)部相應(yīng)的這些中央部門都要派人參會，通過聯(lián)系會議了解當(dāng)年可能會發(fā)生的一些突發(fā)事件和災(zāi)害，各部門根據(jù)預(yù)測提前做好保障。參加此次會議的人員也將到應(yīng)急救援裝備展上參觀、交流。通過搭建展示交流合作的展會平臺，促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，是我們義不容辭的責(zé)任，讓我們共同努力，做出貢獻。

    最后預(yù)祝展會招展成功、展覽成功，預(yù)祝各參展商、代理商取得豐碩成果，也預(yù)祝各位朋友身體健康、家庭幸福、事業(yè)興旺。謝謝大家。