協會秘書處工作總結和2017年工作計劃
2017年04月10日10:38
2017年4月13日，乘著全國兩會勝利召開的春風，中國工程機械工業協會五屆二次會員代表大會暨第十五屆中國工程機械發展高層論壇在素有孔孟之鄉、運河之都美稱的山東濟寧隆重召開。
本次會議是在中國工程機械行業在經歷了5年多深度調整后，初現企穩回升、恢復性增長的形勢下召開的，得到了行業各有關方面的高度關注和積極參與。國家工信部、濟寧市人民政府的有關領導蒞臨指導。中國工程機械工業協會祁俊會長、蘇子孟常務副會長兼秘書長以及來自協會副會長、常務理事、理事單位的高層和協會所屬各專業分支機構負責人和新會員單位、行業媒體代表等共300余人參加本次會議。
常務副會長兼秘書長蘇子孟代表協會秘書處匯報了《協會秘書處2016年度工作總結和2017年度工作計劃》，他在匯報中說：
2016年,中國工程機械工業協會及各會員單位堅持以黨的十八大及歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,緊緊圍繞“中國制造2025”發展戰略和行業“十三五”發展規劃的部署要求,按照協會五屆一次會員代表大會確定的工作思路和重點任務,攻堅克難、真抓實干,全行業結構調整有效推進，創新能力不斷提升，科技成果大量涌現，轉型升級成效顯著，圓滿完成了預定任務目標,形成了穩中向好的發展新局面,實現了“十三五”良好開局。協會秘書處及其30個分支機構，嚴格遵守協會章程，認真貫徹執行理事會的工作部署，團結協作、勤奮務實，積極進取，各項工作取得了成效。現將協會秘書處2016年度工作情況和2017年度工作計劃向大會報告如下：
一、2016年度的工作情況
（一）發揮提供服務、反映訴求、規范行為、擔負社會責任作用，引領行業持續健康發展。
1、組織行業力量，凝聚發展動能，努力穩增長、提質量、增效益。
面對幾年來行業的深度調整，為堅定發展信心，協會通過會議、論壇、媒體網絡和服務平臺，加強對國家政策和行業主張的宣傳貫徹和組織落實，對行業穩增長、提質量、增效益起到了良好的作用，贏得了會員單位的好評。2016年3月召開的協會五屆一次會員代表大會以“新常態、新理念、新動能、新發展”為主題，號召企業堅定信心，凝聚共識。同期舉辦的第十四屆中國工程機械發展高層論壇，邀請權威專家和優秀企業家為行業發展把脈定向、解疑釋惑、提出建議。通過展會、咨詢等服務平臺，為企業開拓市場創造條件。
2、及時反映企業訴求，努力為企業排憂解難。
協會根據企業訴求，及時匯總相關問題，發揮自身所具有的公信力、權威性和所擁有的政府、社會、用戶、專家、媒體等資源優勢，為會員企業提供服務。一方面及時將行業企業運行情況、發展趨勢、存在的問題向政府有關部門反映，一方面會同相關企業采取措施解決問題。
例如：非道路移動工程機械實施國二轉國三排放標準，協會在積極推進該標準貫徹實施的同時，對部分企業實施過程中的困難和問題及時反映給工信部和環保部，獲得了相應支持；隨著國家9.21新政的實施，一些企業就遇到的困難提出訴求，協會積極向交通部等有關部門提出建議，得到了積極的反應。
一年來，協會針對會員企業需求和行業實際，向有關部門和單位提供的產能效益、制度法規、質量標準、產品推薦等證明文件，都發揮了很好的作用。
（二）積極為政府有關部門服務，為行業發展爭取更多的政策支持。
1、編制并發布行業“十三五”發展規劃。
協會受工信部裝備工業司委托，組織行業力量編制完成了《工程機械行業“十三五”發展規劃》，于2016年3月正式發布實施。規劃從行業現狀及發展概況、行業發展存在的主要問題及制約因素、市場需求預測、發展戰略與指導思想、發展規劃目標、發展重點及主要任務、政策性建議和措施意見等方面進行了闡述，提出了未來五年的發展藍圖，對指導行業發展和企業進步具有重大意義。
2、配合國家有關部委做好相關行業管理工作。
⑴積極參與有關政府部門的相關經濟形勢分析會議，提出有針對性的意見建議，提供有關專題報告、行業運行分析，上報情況反映和政策建議。
⑵提出工程機械重大技術裝備進口稅收優惠目錄調整以及關鍵零部件進口免稅建議。
⑶對2017年重大技術改造和工業強基工程項目目錄調整中涉及工程機械的提出建議。
⑷對工程機械首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄調整提出建議。
⑸同中國人保財產保險公司共同開展重大技術裝備首臺套風險防控課題研究，使更多行業企業享受到相關優惠政策。該課題研究成果受到了工信部主管部門的肯定。
⑹工程機械高端液壓件及液壓系統產業化協同工作平臺工作有序推進。目前，在制訂相關標準的基礎上，部分推薦產品進入臺架試驗階段。
⑺根據國家有關部門工作布置，分別提出了年度工程機械關稅稅則調整建議和鼓勵進口產品目錄調整意見等。
⑻積極參加有關部門進出口形勢會商會、產融對接、國際產能合作對接會議及相關工作。
⑼協助完成“十二五”有關科技支撐項目驗收，參與國家有關智能制造、強基工程、應急救援、再制造等項目的評審，完成了工信部單項冠軍推薦、評審和液壓件規范使用條件課題申報及參與《大國重器》（第二季）等相關工作。
⑽對全國人大代表和全國政協委員的有關工程機械行業的提案，提出相應建議。
（三）、召開全行業國際產能合作工作會議，成立中國工程機械行業國際產能合作企業聯盟。
按照國家發改委的工作安排和批復精神，協會召開了工程機械行業部分重點企業推進國際產能合作工作會議；根據當前行業企業“走出去”的實際情況，協會與部分重點企業發起成立“中國工程機械行業國際產能合作企業聯盟”。
聯盟的成立，是貫徹國家“走出去”戰略、推進國際產能合作的實踐行動，是推動“一帶一路”建設和工程機械行業創新發展、提升產業國際競爭力的戰略選擇。聯盟將在服務工程機械行業“走出去”中發揮重要作用。
（四）、合作主辦和組織參加國內外展會，為企業開拓市場、擴大品牌影響力提供服務。
⑴同德國慕尼黑展覽公司合作舉辦的上海baumaChina2016獲得成功。
⑵積極主辦和做好北京BICES2017工程機械展的各項工作。
協會在2016年12月和今年2月、3月先后舉辦了北京BICES2017展會開幕倒計時活動，達到了預期目的。現正著力做好細分展出內容、組織有效觀眾、安排相關活動、提高國際化程度和加強展場服務等重點工作。目前看，隨著行業回暖和展會品質的提高，北京展的熱度在不斷升高，一大批中外主機和配套企業正在報名或確認參展。
剛才祁俊會長把辦好北京BICES展作為今年行業工作的四大任務之一，給我們提出了新的要求。經過多年的工作實踐，協會的同志對展會的認識愈加深刻，越發認為北京BICES展會的重要性。前兩年，針對國內展會頻率過高，有的會員企業提出建議，希望北京BICES適當調整。對此，我們非常重視，進行了認真的調研和思考：如果不辦北京BICES，協會的同志將少一份操勞和辛苦；至于協會的經費問題，可以有很多渠道解決。但是，北京BICES不辦不行。放棄了北京BICES，就放棄了代表中國工程機械行業民族品牌的展示平臺，就放棄了中國工程機械展會在國際上的話語權。協會全體同志一致認為，站在我國工程機械行業實現有大變強的戰略高度，北京BICES展會的成功舉辦，直接關系到中國工程機械行業的整體形象，關系到中國民族品牌的市場地位，關系到中國品牌展會走向國際市場的發展進程，關系到來華的全球工程機械制造企業和用戶的市場交流與合作。因此，做好北京BICES，使其品質和影響力不斷提升，是我們的責任和擔當，協會將義不容辭。我想，這也是我們廣大會員企業的共同心愿。目前，北京BICES和上海bauma，一個位居祖國首都北京，一個身處經濟中心上海，一個是我們自己的民族品牌，一個是有較長歷史的外資品牌，這樣北南呼應，相互促進，平衡發展，更有利于廣大企業對展會的擇優選擇，更有利于參展企業展出成本的有效降低。舉個例子，僅就成本一項，今年BICES展場收取展商的攤位費已經壓縮到相當于上海bauma的近二分之一，協會不以盈利為目的，即使有一些成本費用，也是來源于行業服務于行業。所以，我們真誠地希望廣大企事業單位對北京BICES展會再多一份牽掛、多一份關注，如果條件具備，歡迎大家積極參加到展會中來。這里，我代表協會再次表示，對一直以來關心和支持北京BICES展會的各位企業家和行業同仁，致以高度的贊賞和表示衷心的感謝！協會和行業將永遠不會忘記你們！
⑶組織企業積極參加國外展會，為企業“走出去”拓展渠道。
2016年協會共組團參展德國bauma、俄羅斯CTT、印度BC、印尼ICON共4個國際工程機械展會，獲得了德國慕尼黑展覽公司頒發的年度“卓越合作伙伴獎”。協會與德國慕尼黑展覽公司就bauma境外熱點地區展會的合作達成協議，享有南非BC、東非肯尼亞BC、西非尼日利亞BC、越南BC、俄羅斯CTT等系列展會的獨家代理權，將為協會今后組織行業企業參加國際展會提供服務奠定了基礎。我們真誠地歡迎各參展企業加入協會的展團走向世界各地。
（五）、統籌謀劃，推進建立在用工程機械監管和老舊設備淘汰機制。
協會多年來致力于推進完善在用工程機械的統一監管，逐步建立起老舊工程機械淘汰退出機制，以保證工程機械市場的良性循環和可持續發展。
2016年協會與北京市環境保護局和北京市住建委共同推動了北京市在用非道路移動工程機械的排放登記、張貼標識和建立臺賬，為北京市設立低排放區做了大量基礎性工作。目前，人員組織、培訓、登記工作已經開展，2017年將取得階段性成效。總結經驗后建議向津冀以致全國推廣，逐步淘汰污染大、耗能高的老舊產品，促進工程機械產品向節能、環保、綠色轉型升級。
另外，2016年協會在相關企業的配合下開展了工程機械身份識別碼申報備案工作。已編輯完成《工程機械產品識別碼手冊（2013）》。通過分階段備案匯總整理，未來將形成工程機械在用設備信息庫，為在用工程機械監管、有序退出機制的建立和加強市場規范奠定了基礎。
（六）、加強協會信息統計工作，做好行業運行的監測和分析，為行業發展和政府、企業決策提供依據。
協會統計信息部在各有關分支機構和企業的配合支持下，較好地完成了每月產銷分析、進出口分析以及經濟指標分析。協會召開了2016年行業統計工作會議，會議在充分肯定工程起重機和鏟運機械分會統計制度完善試點成績的基礎上，研究提出了協會統計信息工作的改革議案。
（七）、培育行業自律環境，強化行業信用等級評價，為推動行業信用體系建設奠定基礎。
協會高度重視行業信用體系的建設，力圖通過開展信用等級評價，培育行業自律，維護競爭秩序，優化市場環境。2016年1月協會啟動了第四批工程機械行業“信用等級評價”，經過審定、公示和報批，共有11家企業獲得AAA級信用等級，還有11家企業通過了AAA級信用等級的年審，其中有3家企業是以良好的表現從AA級晉升為AAA級。
另外，協會積極推進誠信宣傳教育，利用協會官網等平臺設立“信用工程機械”專題欄目，積極宣傳國家信用體系建設的方針政策以及行業企業在信用體系建設方面好的經驗和做法，全面介紹行業信用評價指標體系和工作實施方案。受到了社會關注。
（八）、扎實推進團體標準制定和推廣應用，加快標準升級步伐，為工程機械向中高端發展奠定基礎。
協會被國家標準化管理委員會認定為團體標準試點單位以來，共發布團體標準47項，其推廣應用取得了實效。為了更好地建立行業標準化體系、避免標準交叉重復、統一協調行業各類標準，協會組織力量對全行業的國標、行標、地標進行了統計、分類和梳理，會同有關企業、標委會、實驗檢測機構在標準梳理的基礎上，提出了標準制訂計劃。同時，積極參加團體標準評價監督機制和基本信息公開制度的建設工作，于2016年4月1日成為首批全國團體標準信息平臺公示團體。
承接了國家標準化管理委員會下達的“中國裝備”標準體系建設研究（一期、二期）課題：中國工程機械在“一帶一路”沿線重點國家標準需求研究，受到國標委領導重視，其成果將有利于促進我國工程機械向“一帶一路”沿線重點國家出口和合作。
（九）、積極做好行業人才培訓和職業技能鑒定，為企業發展所需人才提供服務。
按照協會《工程機械行業職業技能培訓和鑒定管理辦法》要求，2016年共受理21個鑒定站（點）74個批次、16個工種、3個等級的鑒定申報，共有2527人取得了國家人力資源與社會保障部的職業資格等級證書。截至2016年底，經鑒定考核，已有近38000人取得了國家人力資源和社會保障部從初級到高級技師5個等級、29個工種的《職業資格等級證書》。經過數年鑒定工作的經驗積累，工程機械職業資格等級證書在社會中的作用和認可度進一步提升。為保證培訓和鑒定的質量，組織編制完成了《挖掘機操作工》、《裝載機操作工》、《叉車操作工》和《盾構機操作工》教材，完成了《二手工程機械評估師》標準的審核稿，制作了《工程機械操作安全教育》系列視頻教材，下發至各所屬鑒定機構，作為操作類培訓、鑒定的必修課程教材。另外，協會嚴格把控鑒定過程，從嚴進行鑒定機構管理及其軟硬件設施的年審考核。
（十）、進一步做好科技評審、成果鑒定工作。
積極承擔“中國機械工業科學技術獎”工程機械行業申報項目的初審和推薦。組織行業專家對各企業報送的2016年行業科學技術獎項目進行了認真的評審，工程機械共獲得“中國機械工業科學技術獎”20項，其中一等獎2項，二等獎6項，三等獎12項。
根據《中國工程機械工業協會科學技術成果鑒定暫行辦法》的規定，組織或參與了多項新產品等科技成果鑒定。
（十一）、發揮行業優勢，大力加強協會媒體平臺的建設。
協會注重官方網站和微信公眾號的運行、更新和維護，與行業主流媒體和服務平臺共同承擔工程機械行業的宣傳報道工作。一年來，對國家相關行業政策、行業形勢分析、重大新聞事件等行業相關信息進行了準確、及時、客觀的報道。對行業重要會議、大型活動及展覽會，通過制作網絡專題、期刊專欄和現場直播等方式進行全方位跟蹤報道，取得了良好的宣傳效果。協會《簡報》的質量也有了較大的提高。
今年協會還完成了近5萬字的《中國工業史》機械卷——工程機械章節的編撰及“工程機械行業1949—2015年行業大事記”的初稿整理以及上報工作。
（十二）、抓好協會自身建設，努力創建一流行業協會。
1、加強黨支部建設。在上級黨委的領導下，積極開展學習型黨組織建設，通過制定方案、組織黨課、學習研討、民主生活會和組織生活會等，使協會黨支部創先爭優活動、“兩學一做”主題教育活動取得實效。
2、認真學習黨和國家關于加快推進社會組織改革的方針政策，深刻領會其精神實質，正確認識新形勢下協會建設和發展的機遇與挑戰，積極研究和提出了協會中長期的戰略發展規劃并組織實施，為協會今后發展打好基礎。
3、建立和完善規章制度，提高規范運作的水平。2016年著重完成了《分支機構管理辦法》和與之配套的財務管理辦法、《行業企業信用等級評價管理辦法》和《加強和規范評比達標表彰活動管理的規定》，完善了協會全員定量考核制度，調動了員工的工作積極性，有效地提高了工作效率和執行力。
目前，協會已形成了穩定的工作團隊，并以全體員工勤奮的努力和良好的服務，提升了信譽度和影響力，但我們也深知協會對宏觀政策、市場信息、運行態勢、技術創新等的理解和掌握還需要提升，為會員單位的服務能力還要進一步增強，統計信息、質量標準、媒體宣傳、國際合作等基礎性業務還需要加強，協會工作人員在思想、文化、專業、修養以及社會活動、專業知識等能力水平上還有待提高，有關分支機構發展不平衡問題仍很突出，需要在今后的工作中加以解決。
二、2017年度工作計劃：
（一）、按照上級黨組織的工作部署，繼續加強協會黨建工作，為推進新形勢下協會的改革和發展提供思想政治和組織保證。
（二）、根據國家有關社團組織改革的具體要求和部署，完成協會的脫鉤改革。
（三）、加強與政府部門的聯系和合作，積極承接政府轉移職能，配合政府部門做好行業各項管理工作。
（四）、繼續做好行業“十三五”發展規劃的貫徹實施。在調研的基礎上，認真總結2016年規劃實施情況，提出有針對性地加強規劃實施的對策建議。
（五）、繼續提高對信息統計工作重要性的認識，完善協會統計信息工作制度，同廣大會員企業一起建立起有效的工作機制，及時對行業運行動態進行監測、分析，為政府部門決策和行業企業發展提供可靠依據。
（六）、做好《中國制造2025》發展戰略中有關工程機械行業內容的組織實施。
（七）、按國家有關部委部署和行業發展需要，抓好服務“一帶一路”和中國工程機械行業國際產能合作企業聯盟的運營。
（八）、辦好北京BICES2017國際展覽會，進一步拓展海外工程機械展會市場。
（九）、繼續推進在用工程機械監管和建立老舊設備淘汰機制。
（十）、抓好企業信用等級評價，進一步推動行業信用體系建設。
（十一）、進一步做好行業標準化和技術法規等基礎性工作，積極組織制定符合市場需求和發展方向的社團標準，抓好推廣應用。完成好國標委和科技部下達的相應科研課題。
（十二）、積極參加工信部組織的單項冠軍推薦和評審，繼續做好“中國機械工業科學技術獎”中有關工程機械企業申報項目的初審、推薦和企業科技成果鑒定等工作。
（十三）、繼續完成好協會有關工程機械職業技能鑒定和培訓的各項工作。
（十四）、抓好協會網站和微信公眾號的建設，使之成為客觀、公正、權威的行業宣傳平臺；完成協會簡報的升級試刊，努力打造行業信息共享平臺。
（十五）、加強協會自身建設，完善法人治理結構，依法治理，科學管理；在完善相關管理制度的同時，重點抓好全員綜合素質提高和分支機構的優化整合工作，改進協會工作作風，提高工作效率和服務質量。
2017年，面對光榮而重要的行業工作，協會秘書處全體同志決心在理事會的領導下，在有關政府部門和廣大會員單位的支持下，認真履職盡責，為繼續提高協會的凝聚力和影響力，為把協會建設成為“國際一流，行業權威”的社會組織和清廉、高效、團結、溫暖的會員之家，為我國工程機械行業的可持續發展，為我們全行業以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開而做出新的更大貢獻。
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