政策持續加碼 基建投資企穩有支撐
2023年10月30日15:23
隨著一系列穩投資政策舉措密集出臺，地方重大項目建設正在加快落地。專家表示，作為穩增長重點方向，未來財政等相關政策持續發力，將為基建投資提供有效資金支持，推動重大項目盡快形成實物工作量，基建投資有望企穩。
基建大項目投資帶動明顯
“目前，我們有300余名工人在現場施工，確保工程于今年11月30日前完成。”庫斯托汗水源工程項目部技術負責人介紹。
庫斯托汗水源工程是新疆博州重點水利項目之一，于2021年9月正式開工建設。目前，施工方正全力搶抓有限施工期，加快項目建設進程。預計年底之前具備蓄水條件，明年按期蓄水。
今年以來，地方加快推動基建項目落地。國家統計局數據顯示，前三季度，基礎設施投資同比增長6.2%，增速比全部投資高3.1個百分點。
國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清介紹，加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會重大項目建設，大項目投資帶動作用明顯。
據國家統計局數據，前三季度計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.2%，增速比前8個月加快0.3個百分點，比全部固定資產投資高7.1個百分點；對全部固定資產投資增長的貢獻率比前8個月提高10.8個百分點。
比如，水利工程建設全面提速。前三季度，全國新開工各類水利項目2.49萬個，同比增長12.9%；總投資規模1.15萬億元，同比增長8.9%。
“下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過去年水平。”水利部副部長陳敏表示。
基建穩投資仍是政策著力點
“穩投資政策在基建投資特別是重大項目上效果更加直接和充分。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，三季度以來，穩投資政策持續加碼，專項債發行提速，企業中長期貸款整體上保持高增，推動基建投資保持較快增長水平。
財政部此前明確，下半年要加力提效實施好積極的財政政策，加快地方政府專項債券發行使用，引導帶動社會投資。
公開數據顯示，今年前三季度新增專項債券發行規模約3.5萬億元，占全年3.8萬億元額度約九成。其中，逾六成投向基建領域，較去年全年高0.5個百分點。
隨著穩增長政策發力，8月份以來，基建類支出在一般公共預算支出中的占比有所提升。其中，9月基建整體支出增速由7.4%升至10.0%，城鄉社區、農林水、交通運輸支出增速進一步加快。
“一方面，前期穩增長政策會繼續發力顯效，基建穩增長仍將是一個重要的發力點。另一方面，PPI價格因素影響會在四季度明顯減弱，同時去年同期基數也在下沉。這樣來看，無論是從新增投資動能，還是其他影響同比數據的因素來看，四季度投資回升的確定性都比較高。”王青說。
基建投資有望得到持續提振
中央財政日前明確將在今年四季度增發2023年國債10000億元，作為特別國債管理。業內預計，本次萬億特別國債中有5000億元將在今年四季度使用，加上2024年的提前批地方債下達，或將帶來逾3萬億元的增量資金，從而提振基建投資。
“增發國債使基建領域直接受益，今年投資增速整體上預計會逐步回升，進而促進經濟增長。”東高科技投研學院副院長揭沖表示。
申萬宏源高級宏觀分析師賈東旭分析認為，傳統基建將受到提振，特別是本次萬億元國債投向選擇了隱性債務相對較小的水利環節，其對未來糧食安全以及防災減災所形成的社會收益方面作用巨大。
賈東旭表示，今年新基建也持續發力，電力、信息技術、郵政投資等受財政約束較小的領域成為新亮點。“明年可能將形成傳統類基建和新基建共同發力的格局，廣義基建投資增速有望回到2017年水平。”
“預計增發國債對今年和明年GDP增速的拉動可能分別為0.5個百分點和1.1個百分點，環境水利工程和高標準農田等基礎設施建設需求將明顯提升。”中信證券宏觀經濟首席分析師程強表示。在他看來，市場對未來財政政策的想象空間可能增大，2024年至2025年經濟增長預期也可能上修。
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